为进一步推进人才强区战略，加大高校毕业生创业就业工作力度，日前，楚州区出台了《关于开展大学生创业“1+X”工程实施意见》（楚政办发[2009]49号），这是该区继印发《关于促进农民自主创业的意见》之后出台的又一项鼓励创业的重要政策。5月5日，该区召开了由劳动保障、人事、财政、工商、税务、经济开发区等部门参加的高校毕业生创业工作联席会议，区委常委、常务副区长张志勇出席会议并作重要讲话。
    
     　　“1+X”工程目的是通过为高校毕业生自主创业提供资金支持、政策扶持、项目论证等“一条龙”服务，打造1名大学生创业、多个部门扶持的“绿色通道”。该工程明确了各职能部门的责任，劳动保障部门负责提供免费创业培训；工商部门负责对毕业后两年内创业的大学生，从登记注册之日起3年内免除登记类、证照类各项行政事业性收费；金融、劳动保障等部门负责将有贷款需求的高效毕业生纳入江苏省中小企业信用担保体系和再就业人员小额贷款担保基金担保范围，对符合条件的发放3-10万元的小额担保贷款；财政部门负责对贷款创业的高效毕业生落实贷款贴息，对创办企业的高校毕业生，每年依据入库税收及吸纳就业人数给予奖励性补贴；税务部门负责落实高校毕业生自谋职业的税收优惠政策；经济开发区负责设立高校毕业生创业孵化基地，落实大学生进园区投资创业的各项优惠政策。